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    后面朝廷将四大生襄拆分，各自划到临近的内地道代管，朝廷就更把他们看成自己人，最终将他们划入第一世界。

    原来，李纯关于将全球划为三个世界的想法，一直在酝酿，终于在元和31年下半年，定下决心，形成概念，逐步落实。

    第一世界由国内20道加上四个生襄地区，基本囊括了整个东亚地区，以华夏民族为主，是整个世界的精华部分，也是朝廷重点建设的地区，打造成世界的政治、经济、科技、文化中心。

    第二世界由夷人十路组成，基本囊括了亚洲其他地区、欧洲、北非，由八大熟襄、各族夷人组成，作为世界的第二圈层，也是工业化的组成部分，承接一些相对低端的产业，为第一世界提供农产品、工业原材料、初级工业品、劳动密集型产品等。

    第三世界由蛮人十域和环境部下辖的八大管理处组成，主要是蛮人，辅以夷人，还有少量的襄人，更少的华人。完成从原始社会进化到封建社会即可，主要发展农牧业、手工业、采矿业，其中采矿业只采大型的富矿，送到第一、第二世界作为原材料。

    李纯作为华夏人，自然想把华夏建设的更好所以把更多的政策和资源向第一世界倾斜，把第一世界建设成为富裕、昌盛、和谐的社会。

    对于第二世界，李纯也是尽力去促进，那里原来处于封建社会，后面通过产业转移，把那里构建成工业文明的一部分，而且给他们一个安全、统一的环境，不再相互征伐，也是有很大进步的。

    对于第三世界，原来大部分处于蛮荒时代，通过朝廷的努力，以较快的速度把他们带入封建文明，也是巨大的进步，给那里的居民带去大型牲畜、铁器、农耕技术等，也取得了很大的进步。

    因此，李纯将世界分成三个部分，虽然有所区别，但是对各族都有好处，只是这个构建过程是华夏民族主导的，华夏民族付出最多，自然要处于这个世界的高端。

    由于这个世界的资源是有限的，华夏民族这么奋斗，不可能还均匀地分给其他族群，只能是按照华、襄、夷、蛮四大族群，按照不同的比例分别进行分配。

    李纯认为，世界的发展不是零和博弈，华夏民族通过统一世界，减少了各国、各族之间的内耗，可以让世界在一个和平的环境中，稳定地发展。

    而且，朝廷通过制度创新，提前了上千年，将第一、第二世界带入到了工业文明，将第三世界带入封建文明，所以朝廷对世界各族都是有推动发展的。

    通过划分为三个世界，第一世界当然可以分配和享受更多的资源，进行全面的发展，成为世界最发达的地区。

    第二世界也能分到一些资源，可以享受到工业化带来的进步，夷人的收入是纯农业的两三倍。

    第三世界，主要发展消耗资源较少的农牧业、手工业，矿产品用于供给第一、第二世界，可以减少资源的消耗。

    李纯之所以要成立规划部，就是要让规划部按照三个世界制定不同的政策和规划，按照不同的方向进行发展，集中精力、资源重点发展第一世界。

    成立安蛮大都护府，主要是控制住蛮人地区的发展模式，不能让那里悄然也搞起工业文明，稳稳地发展封建农耕文明，不至于失控。

    元和31年10月份，李纯把其他事情处理好以后，就让中书省下旨分别召冯庆业、李德裕进京，跟他们进行一次谈话，而后就开始组建规划部、安蛮大都护府。

    自元和17年下半年到元和31年下半年，冯庆业在巽他路整整干了14年，这14年里，他兢兢业业、稳扎稳打、聚焦发展，把巽他路建设成为一个富饶祥和之地。

    在他刚来时，巽他路还处于半封建、半原始的状态，14年之后，巽他路已经成功进入工业文明，华襄夷三族相处和谐，人们生活富足，无不感念冯总督的好。

    冯庆业性格沉稳，不像元稹那样好大喜功，但是也是暗地里铆足了劲要跟符真路一较高下。

    前几年由于符真路的条件更好，元稹、李德裕等人也有才，政策力度更大，符真路稳居夷人第一路。

    自元稹走后，元寿铭自然就比不过冯庆业，巽他路逐渐迎头赶上，各方面逐步靠近符真路，渐有赶超之势。
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